В мире характеризуется следующим основными тенденциями. С одной стороны, экономический рост, урбанизация и увеличение доходов на душу населения в развивающихся странах обусловливают рост мирового потребления продовольствия [1]. С другой стороны, технологические и организационные инновации привели к глубоким структурным изменениям в мировом производстве продовольствия: переходу от мелких ферм с системой смешанного производства к крупным специализированным хозяйствам с системой промышленного производства, географическому сдвигу спроса и предложения в сторону развивающихся стран, росту роли глобальных систем снабжения и сбыта. По прогнозам ОЭСР и ФАО [2], до 2023 г. продовольственный рынок продолжит расти: так, производство зерновых культур вырастет на 17% и составит 1417 млн тонн, а производство масличных культур вырастет на 26% и составит 467,6 млн тонн. Для России, обладающей уникальным аграрным потенциалом, эти тенденции – еще одна возможность нарастить производство и закрепиться на мировом рынке в качестве ведущей агропромышленной державы.
период 2000–2010 гг. на российском аграрном рынке наблюдалось постепенное восстановление отрасли после существенного сокращения объемов производства, начавшегося с распадом СССР. Значительное влияние на развитие отечественного АПК России оказало утверждение Доктрины продовольственной безопасности РФ. В соответствии с ней основные продовольственные продукты должны производиться внутри страны
\endash Это фактически послужило началом целенаправленного импортозамещения, получившего выражение, в частности, в приоритете отечественной продовольственной продукции при закупках для государственных нужд. Многие поставленные в Доктрине показатели в настоящий момент достигнуты, однако есть и «болевые» сегменты. Так, Россия продолжает зависеть от импортных поставок молочных продуктов (в январе–декабре 2015 г. было импортировано 7 млн тонн или 17,6% совокупного баланса ресурсов молока и молокопродуктов по РФ) и мяса и мясопродуктов (в январе–декабре 2015 г. было импортировано 1,3 млн тонн или 11,4% совокупного баланса ресурсов мяса и мясопродуктов по РФ) [4].
Заметная неопределенность на пути возрождения и развития отечественного АПК возникла в связи с вступлением России в ВТО в 2012 г., поскольку был допущен ряд тарифных уступок, а также взяты обязательства по сокращению объемов государственной поддержки к 2018 г. до 4,4 млрд долл. США. Наиболее существенное негативное влияние в результате присоединения России к ВТО испытала отрасль мясного животноводства. Но, тем не менее, даже эта отрасль выстояла и продолжает наращивать производство.
Дополнительным фактором роста агропромышленного комплекса России стала смена внешнеполитического вектора развития страны. В ответ на западные санкции был установлен запрет [5] на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются США, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, а также страны ЕС. Данное решение послужило стимулом развития отечественного агробизнеса. В результате сельское хозяйство, не смотря на сложности купить сельскохозяйственный участок – одна из немногих отраслей, которая демонстрировала рост на протяжении последних нестабильных для экономики страны лет (в 2014 г. ИП составил 103,5%, в 2015 г. – 102,6%, в 2016 г. – 104,8%) [6].
Ростовской области развитие продовольственного комплекса было и остается одним из главных приоритетов экономической политики. В сельском хозяйстве Ростовской области создается около 12% его ВРП. В 2015 г. в Ростовской области произведено сельскохозяйственной продукции в объеме 244,3 млрд рублей, что составляет около 30% ее стоимостного объема, произведенного в ЮФО. На территории региона локализован конгломерат отраслей пищевой промышленности, действует ряд крупных переработчиков с развитой производственной базой (ООО «Астон», ООО «Юг Руси» ООО «группа Агроком», компания «Евродон»).
Предпосылками развития АПК в регионе являются: благоприятная природно-климатическая среда, наличие значительных площадей пахотных сельскохозяйственных земель, удобное экономико-географическое положение с высокой степенью транзитности территории, наличие морского сообщения со странами Причерноморья, наличие целостных технологических цепочек в АПК.
Акценты импортозамещения должны быть сконцентрированы на создании всех составляющих эффективно работающей системы АПК – производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельхозпродукции (в том числе на экспорт).
Основным стратегическим направлением развития импортозамещения региона должны стать инновационные производства с высокой добавленной стоимостью на основе глубокой переработки сельскохозяйственного сырья; развитие биотехнологий, производство функциональных и специализированных пищевых продуктов [7].
Перспективным направлением реализации импортозамещающего потенциала сельского хозяйства Ростовской области является создание сети оптовых заготовительных и распределительных центров.
Значительный потенциал существует также по наращиванию производства молока, обусловленный кормовой базой и природно-климатическими условиями. В этих целях в регионе формируется инновационный кластер по производству и переработке молочной продукции «Донские молочные продукты» (основные участники: ФГБУ ВПО «Донской аграрный университет», ООО «ГК «Степь» и ГК «ДонАгро»).
Ключевым инструментом стратегического развития АПК Ростовской области в целях импортозамещения должна стать сбалансированная территориальная политика, предполагающая кластерную организацию производства, оптимизацию территориального размещения элементов логистической системы и формирование специальных агропромышленных парков.
Литература
- ФАО. Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства. 2014.
- OECD-FAO. AgriculturalOutlook 2014-2023.
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.
Автор: Мищенко К.Н., к.э.н., доцент кафедры государственного, муниципального управления и экономической безопасности Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)