Особые (свободные) экономические зоны (далее - ОЭЗ) создаются государством с учетом его экономических задач в переходный период и предлагаются в качестве перспективной модели развития отдельных территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования центров роста. Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» на территории Елабужского района Республики Татарстан создана Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. №784. Местоположение площадки для создания ОЭЗ было выбрано не случайно. Как отмечают исследователи, обязательными условиями размещения ОЭЗ на какой-либо территории служат наличие крупных транспортных узлов, присутствие избыточных факторов производства, наличие большого количества трудовых ресурсов. Расположение ОЭЗ «Алабуга» удовлетворяет перечисленным выше требованиям. Деятельность ОЭЗ «Алабуга» регламентируется Соглашением между Правительством РФ, Правительством РТ и Администрацией г. Елабуга и Елабужского района, подпи-санным 18 января 2006 г. Прежде всего, оно регулирует процесс предоставления для резидентов ОЭЗ «Алабуга» льгот и преференций на федеральном, республиканском и муниципальном уровне.
К льготам, предоставленным резидентам ОЭЗ «Алабуга» на федеральном уровне, можно отнести действующий на территории ОЭЗ «Алабуга» режим свободной таможенной зоны, позволяющий резидентам ОЭЗ завозить комплектующие и сырье из-за рубежа без уплаты НДС и таможенной пошлины. К региональным и местным преференциям для резидентов ОЭЗ «Алабуга» следует отнести, прежде всего, определенные льготы при выплате налогов, взимаемых с коммерческих организаций в региональный бюджет РТ и местный бюджет (снижение ставки налога на прибыль до 20%, освобождение от уплаты земельного, транспортного налогов и налога на имущество) сроком на 10 лет. Среди льгот следует отметить также возможность аренды земельных участков с правом последующего их выкупа по заниженным ценам, ряд других льгот при определении затрат на амортизацию, списание расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки.
По состоянию на текущий день территории ОЭЗ «Алабуга» зарегистрированы восемь резидентов, представляющих 4 отрасли промышленности (ООО «Соллерс-Елабуга», ЗАО «Полиматиз», ООО «Роквул-Волга» и др.). Примечательно, что три из них представляют отрасли, развитие которых является приоритетным в ОЭЗ - автомобилестроение и нефтехимию. В то же время в развитии ОЭЗ «Алабуга» наблюдаются определенные потенциальные проблемы. Очевидно, что одной из ключевых проблем, с которыми придется столкнуться резидентам ОЭЗ, является кадровая. Поскольку в ближайшее время не стоит ожидать возрастания трудовой мобильности, задачу насыщения рынков труда ОЭЗ необходимыми кадрами придется решать за счет внутренних резервов, используя специальные формы профессионального ориентирования, формируя госзаказ на подготовку студентов определенных специальностей, осуществляя целевую подготовку, переподготовку и по-вышение квалификации наличных кадров. Создание большого количества крупных промышленных производств на территории ОЭЗ «Алабуга» приведет к повышению экологической нагрузки на регион. Вместе с тем следует отметить, что устаревающие основные фонды и слабо действующая система управления природоохранной деятельностью на предприятии наносят гораздо больший вред окружающей среде, нежели наращивание производства, основанного на внедрении прогрессивных технологий. Для недопущения техногенных аварий на площадке ОЭЗ «Алабуга», необходимо соблюдать самые жесткие экологические требования.
Реализация проекта создания ОЭЗ «Алабуга» должна оказать положительный эффект на всех уровнях: местном, республиканском и общероссийском. Долгосрочная стратегия развития ОЭЗ «Алабуга» предполагает полное завершение строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ, запуск производств 40 резидентов разных направлений; совокуп-ный объем инвестиций на уровне 2 млрд. долл. США, создание 30 тыс. рабочих мест на территории ОЭЗ. В перспективе ОЭЗ «Алабуга» должна стать одной из ключевых «точек роста» экономики региона. Постепенный выход на эксплуатацию 100% возможностей, предоставляемых ОЭЗ «Алабуга», должен принести существенный доход в федеральный бюджет и бюджет Республики Татарстан. По оценкам, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней на протяжении пяти лет от одного лишь из резидентов ОЭЗ - ООО «Сол-лерс-Елабуга», полностью окупят все затраты, связанные с созданием ОЭЗ «Алабуга». Таким образом, ОЭЗ «Алабуга» предстоит сыграть одну из главных ролей не только в привлечении инвестиций в республику, но и в осуществлении задачи увеличения ВРП Татарстана.
Автор: Р.Р. Ситдикова, Набережночелнинский филиал ИЭУП Научный руководитель: к.э.н., ст. преп. Спеваков Р.В.